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四防范路径从管控为主到鼓励规范并行（第1页）

四、防范路径从管控为主到鼓励规范并行

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梳理民办学校办学风险防范法规政策发现，民办学校风险防范路径实现了由早期单纯强调风险管控到鼓励支持和规范管理并行的转换。

特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》出台后，除加强依法管控外，地方政府更加注重对民办教育的鼓励扶持，这些政策主要涵盖税收、土地优惠、信贷支持、保障教师权益、产权激励等方面，客观上促进了民办学校健康发展，增强了民办学校风险防范能力（如表8-1）。

表8-1部分省（自治区、直辖市）相关鼓励扶持政策

续表

同时，我们亦应清醒地认识到民办学校办学风险防范机制还存在一定的问题和挑战：诸如办学风险防范机制制度化、体系化程度不高，法规政策不健全；民办学校办学风险意识整体滞后，风险防范能力不足；地方政府管控思维较重，在风险防范方面存在观念错位、管理越位、服务缺位等问题。

特别是在分类管理背景下，如何面对国内外教育环境的深刻变化、民办教育重新分类组合等所带来的新旧办学风险交织叠加、风险防范应对等问题，将继续成为影响民办教育健康有序发展的关键问题。

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