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一、民办教育的内涵、地位及属性
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民办教育基本问题涉及民办教育的内涵、由来、意义和属性等,相关关键词有“民办教育”
“民办高校”
“民办高等教育”
“公益性”
“非营利性”
和“营利性”
等。
自民办教育恢复发展以来,研究者从未停止对该领域问题的研究。
对这些问题的探索,有利于明确民办教育的性质和地位,对民办教育的长远发展具有重要意义。
(一)民办教育的内涵
民办教育一般被界定为“国家机构之外的社会组织或个人,通过利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他培训机构的教育活动”
。
正确理解民办教育的概念要把握民办教育办学主体是非国家机构,办学经费为非国家财政性经费,办学类型为培训机构和学校,办学方向具有社会性等关键特征。
[5]
(二)民办教育的重要性
当前民办教育的价值已经得到了广泛认可。
研究认为民办教育扩大了教育资源,促进了教育公平,保障了适龄儿童的受教育权利;优化了教育结构,丰富了教育门类,满足了人民群众个性化和多样化的教育需求;推动了教育管理体制改革,加快政府职能转变和现代大学制度建设;激发了教育活力,促进了教育质量和办学效益的提升。
(三)民办教育的属性
在民办教育分类管理之前,对民办教育性质的讨论形成了“营利性”
和“非营利性”
两个阵营,多番讨论之后,有研究提出民办学校的营利和非营利并非全然对立,教育的公益性和投资的营利性可以相互统一[6],民办教育可兼具营利和非营利性质。
在对民办教育实施分类管理以来,研究者较少讨论民办教育到底是否应有营利性质的问题,而是更加关注民办学校在选择营利或非营利之后的发展问题。
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